【今日消息-二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會宣言（摘要）】
十四年前，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在國際金融危機(jī)期間首次聚首。作為全球大型經(jīng)濟(jì)體，二十國集團(tuán)成員認(rèn)識到有必要通過承擔(dān)集體責(zé)任、采取合作舉措，以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，為強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長奠定基礎(chǔ)。各國領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)二十國集團(tuán)是全球經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，重申就再次應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)開展合作的承諾。
巴厘島峰會于2022年11月15日至16日舉行。當(dāng)前全球多重危機(jī)疊加，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了新冠肺炎疫情帶來的破壞，以及氣候變化等其他挑戰(zhàn)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑、貧困加劇、全球復(fù)蘇放緩并阻礙實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
今年，我們還見證了在烏克蘭的戰(zhàn)爭進(jìn)一步給世界經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。對此問題曾有過一次討論。我們重申各國在包括聯(lián)合國大會和安理會等其他場合表達(dá)的立場，包括2022年3月2日多數(shù)投票通過的ES-11/1號決議（141票贊成、5票反對、35票棄權(quán)、12國未投票）對俄羅斯侵略烏克蘭表達(dá)最強(qiáng)烈的痛惜，并要求俄羅斯從烏克蘭領(lǐng)土上徹底、無條件撤出。多數(shù)成員強(qiáng)烈譴責(zé)在烏克蘭的戰(zhàn)爭，強(qiáng)調(diào)這場戰(zhàn)爭正在導(dǎo)致人民嚴(yán)重受苦并放大了世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存的脆弱性，包括制約增長，增加通脹，打斷供應(yīng)鏈，加劇能源和糧食的不安全性，擴(kuò)大金融穩(wěn)定風(fēng)險。關(guān)于這個形勢以及相關(guān)制裁還存在其他觀點和不同評估。我們認(rèn)識到二十國集團(tuán)不是解決安全問題的論壇，安全問題可以對全球經(jīng)濟(jì)帶來顯著的后果。
堅持國際法、維護(hù)和平與穩(wěn)定的多邊體系十分重要，這包括捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，堅持國際人道主義法并保護(hù)武裝沖突中的平民和基礎(chǔ)設(shè)施。使用或威脅使用核武器是不允許的。和平解決沖突，一切有利于解決危機(jī)的努力，以及外交和對話都很重要。
值此全球經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵時刻，二十國集團(tuán)采取切實、精準(zhǔn)、迅速和必要的行動至關(guān)重要。要使用所有可用的政策工具，包括通過國際宏觀政策合作與務(wù)實協(xié)作來應(yīng)對共同挑戰(zhàn)。為此，二十國集團(tuán)將繼續(xù)承諾支持發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼發(fā)展中國家，幫助他們應(yīng)對全球挑戰(zhàn)并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?；谥飨瘒∧崽岢龅摹肮餐瑥?fù)蘇，強(qiáng)勁復(fù)蘇”主題，各國將采取協(xié)調(diào)行動，推進(jìn)強(qiáng)勁、包容、韌性的全球復(fù)蘇以及創(chuàng)造就業(yè)和增長的可持續(xù)發(fā)展議程：
——維持宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對與合作的靈敏和彈性。進(jìn)行公共投資和結(jié)構(gòu)改革，推進(jìn)私有投資，加強(qiáng)多邊貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈韌性，支持長期增長、可持續(xù)和包容、綠色和公平的轉(zhuǎn)型。確保長期財政穩(wěn)定。中央銀行承諾維持價格穩(wěn)定。
——維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，繼續(xù)承諾使用所有適用工具減緩經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險，注意到全球金融危機(jī)以來，為強(qiáng)化金融韌性、推動可持續(xù)金融和資本流動而采取的行動。
——采取行動維護(hù)糧食和能源安全，支持市場穩(wěn)定，提供臨時和有針對性的支持措施，以緩解物價高企的影響。加強(qiáng)生產(chǎn)方與消費(fèi)方溝通，為長期糧食和能源安全所需，以及強(qiáng)勁和可持續(xù)的糧食、化肥和能源系統(tǒng)而提高貿(mào)易投資。
——通過更多種類的創(chuàng)新融資資源和工具，包括促進(jìn)私人投資，進(jìn)一步釋放對低收入國家、中等收入國家和其他發(fā)展中國家的投資，支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。要求多邊開發(fā)銀行在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，進(jìn)一步采取行動，動員和提供更多融資，包括通過可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投資、應(yīng)對全球挑戰(zhàn)來支持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
——再次承諾加速實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，通過可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)共同繁榮。
支持可持續(xù)復(fù)蘇，各國承諾加強(qiáng)宏觀政策合作，防范下行風(fēng)險和負(fù)面外溢效應(yīng)。適當(dāng)調(diào)整貨幣政策收緊的節(jié)奏，確保通脹預(yù)期穩(wěn)定，降低跨境溢出效應(yīng)。
重申2025年開展世界銀行股權(quán)審議，2023年12月15日前完成國際貨幣基金組織第16輪份額總檢查。歡迎各國自愿轉(zhuǎn)借特別提款權(quán)。落實《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》，歡迎完成對乍得的債務(wù)處理，期待完成對贊比亞、埃塞俄比亞的債務(wù)處理，強(qiáng)調(diào)商業(yè)債權(quán)人應(yīng)以同等條件參與減債行動，也有國家強(qiáng)調(diào)多邊開發(fā)銀行參與減債行動的重要性。繼續(xù)在國際稅收、資本流動、普惠金融、金融市場監(jiān)管、加密資產(chǎn)監(jiān)管等方面加強(qiáng)合作。認(rèn)識到以可持續(xù)、包容、可及和可負(fù)擔(dān)的方式重振基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要性。
支持在2030年前加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并通過重振多邊主義應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)。繼續(xù)通過二十國集團(tuán)杭州峰會《支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》等支持非洲。落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》、“格拉斯哥氣候協(xié)議”，重申共同但有區(qū)別的責(zé)任原則并考慮不同國情。
為實現(xiàn)“人與自然和諧共生”愿景，敦促各方根據(jù)《生物多樣性公約》達(dá)成“全球生物多樣性框架”。加強(qiáng)對環(huán)境無害的廢物管理，包括阻止非法跨境轉(zhuǎn)移廢物。進(jìn)一步倡導(dǎo)可持續(xù)的發(fā)展和生活方式，提升資源效率，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)以增強(qiáng)可持續(xù)性。認(rèn)識到包括各類濕地在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)對減緩和適應(yīng)氣候變化的支持。承諾就應(yīng)對海洋塑料污染等制定一份具有法律約束力的國際文書。應(yīng)對生物多樣性喪失、森林砍伐、沙漠化、土地退化和干旱，在自愿基礎(chǔ)上實現(xiàn)2040年前退化土地減少50%。認(rèn)識到一些國家為確保2030年前至少30%的全球陸地和至少30%的全球海洋得到養(yǎng)護(hù)或?qū)崿F(xiàn)保護(hù)目標(biāo)所作的努力。
認(rèn)識到迫切需要動員資金以應(yīng)對氣候變化、生物多樣性喪失和環(huán)境退化，大幅提高對發(fā)展中國家的資金支持。進(jìn)一步敦促發(fā)達(dá)國家履行其到2020年每年聯(lián)合動員1000億美元并將該年度目標(biāo)延至2025年的承諾。
建設(shè)可持續(xù)、有韌性的糧農(nóng)系統(tǒng)和全球供應(yīng)鏈，采取協(xié)同行動解決全球特別是發(fā)展中國家糧食安全問題，維護(hù)糧食供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧農(nóng)貿(mào)易暢通。努力減少糧食損失和浪費(fèi)。重申需要更新全球糧農(nóng)貿(mào)易規(guī)則，避免對糧食和化肥采取不符合世貿(mào)組織規(guī)則的出口禁止或限制措施。支持糧農(nóng)系統(tǒng)采用創(chuàng)新實踐和技術(shù)，促進(jìn)與自然和諧共生。要求聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界銀行提供關(guān)于糧食安全應(yīng)對措施的系統(tǒng)分析。注意到各方提出的糧食安全倡議以及聯(lián)合國秘書長有關(guān)倡議取得的進(jìn)展。歡迎促進(jìn)烏克蘭、俄羅斯暢通無阻地運(yùn)送糧食和化肥等產(chǎn)品的伊斯坦布爾協(xié)議，以及協(xié)議的延續(xù)性。注意到歐盟支持烏克蘭糧食出口的“團(tuán)結(jié)通道”以及聯(lián)合國世界糧食計劃署就俄羅斯對外糧食援助與俄方達(dá)成的協(xié)議。
地緣政治挑戰(zhàn)加劇了能源危機(jī)。呼吁各國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，減少溫室氣體排放。支持發(fā)展中國家特別是最脆弱國家消除能源貧困，努力縮小能源可及性差距。重申承諾在中期內(nèi)逐步取消和規(guī)范低效、鼓勵浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼，同時向最貧困和最脆弱群體提供有針對性的支持。加強(qiáng)國際合作促進(jìn)區(qū)域能源互聯(lián)互通，加強(qiáng)對可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。加快部署可再生能源，推動低排放發(fā)電，推動支持清潔能源轉(zhuǎn)型的財政、市場和監(jiān)管機(jī)制，包括酌情使用碳定價和非定價的機(jī)制和激勵措施。
在應(yīng)對疫情方面堅持人民至上，提高防范和有效應(yīng)對疫情的能力。在世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下加強(qiáng)全球衛(wèi)生治理，歡迎在世界銀行設(shè)立應(yīng)對疫情大流行基金。支持政府間談判機(jī)構(gòu)就加強(qiáng)大流行病預(yù)防、防范和應(yīng)對能力制定國際文書。認(rèn)識到新冠疫苗廣泛接種是全球公共產(chǎn)品，認(rèn)可世貿(mào)組織關(guān)于疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免的決定。歡迎發(fā)展中國家在疫苗聯(lián)合研究和聯(lián)合生產(chǎn)方面加強(qiáng)合作。
各國認(rèn)識到數(shù)字互聯(lián)互通以及打造有利、包容、開放、公平和非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性。致力于進(jìn)一步實現(xiàn)基于信任的數(shù)據(jù)自由流動和跨境數(shù)據(jù)流動，推進(jìn)更加包容、以人民為中心、賦能和可持續(xù)的數(shù)字轉(zhuǎn)型。鼓勵就發(fā)展數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通開展國際合作。繼續(xù)完善跨境支付合作。
重申以世貿(mào)組織為核心、基于規(guī)則、非歧視性、自由、公平、開放、包容、平等、可持續(xù)和透明的多邊貿(mào)易體系，這對于在開放和互聯(lián)互通的世界中實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)韌性與復(fù)蘇不可或缺。開展積極、建設(shè)性、務(wù)實、有重點的討論，以改進(jìn)包括改革爭端解決機(jī)制在內(nèi)的世貿(mào)組織各項職能。貿(mào)易和氣候環(huán)境政策應(yīng)當(dāng)相互支持，符合世貿(mào)組織規(guī)則，服務(wù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。認(rèn)識到在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域開展包容的國際合作的重要性。
重申對腐敗零容忍的承諾，將通過全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)、二十國集團(tuán)拒絕腐敗分子入境執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)廉潔文化，拒絕為腐敗犯罪人員及其資產(chǎn)提供避風(fēng)港。在就業(yè)、教育、旅游、文化、婦女等領(lǐng)域繼續(xù)開展合作。
主席國將各國提交的國際合作項目匯總形成《二十國集團(tuán)強(qiáng)勁和包容復(fù)蘇行動》，作為宣言附件。
2023年在印度、2024年在巴西、2025年在南非舉行二十國集團(tuán)峰會。
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