(經(jīng)濟(jì)觀察)粵蘇浙魯豫川6省擔(dān)起中國經(jīng)濟(jì)“頂梁柱”
中新社北京8月17日電 (記者 趙建華) 中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)16日在深圳主持召開經(jīng)濟(jì)大省政府主要負(fù)責(zé)人座談會，分析經(jīng)濟(jì)形勢，對做好下一步經(jīng)濟(jì)工作提出要求。會上，廣東、江蘇、浙江、山東、河南、四川等6個省份(下稱6省)相關(guān)負(fù)責(zé)人作了發(fā)言。
6省經(jīng)濟(jì)總量占全國的45%，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”；市場主體數(shù)量占全國四成以上，貢獻(xiàn)了40%以上的就業(yè)。6省勢頭穩(wěn)，利好全國。
勢要起而不可落。經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐作用。李克強(qiáng)說，6省里4個沿海省在地方對中央財(cái)政凈上繳中貢獻(xiàn)超過六成，要完成財(cái)政上繳任務(wù)。中央財(cái)政對地方轉(zhuǎn)移支付已基本下達(dá)，各省要堅(jiān)持政府過緊日子，盤活財(cái)政存量資金，保持財(cái)政收支平衡，加大財(cái)力下沉，保障基層“三?！庇绕涫潜；久裆С觥⒈；鶎庸べY發(fā)放。
今年，受疫情、大規(guī)模退稅等因素影響，全國財(cái)政收支壓力較大。財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入124981億元(人民幣，下同)，扣除留抵退稅因素后增長3.2%，按自然口徑計(jì)算下降9.2%。同期，全國一般公共預(yù)算支出146751億元，比上年同期增長6.4%。地區(qū)間收入增幅差別較大。
根據(jù)已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒測算，包括廣東、江蘇、浙江、山東在內(nèi)，2019年全國六省三市對中央財(cái)政有凈貢獻(xiàn)。中央要支持各地發(fā)展，離不開大規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付。
北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析，沿海省份開放程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政收入規(guī)模比較大，有更多的收入可上繳中央財(cái)政。這也意味著，中央財(cái)政將有更多財(cái)政收入用于轉(zhuǎn)移支付，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、財(cái)政收入較少的地區(qū)，緩解地方政府財(cái)政壓力，均衡區(qū)域發(fā)展。
當(dāng)前，地方政府支出責(zé)任范圍不斷擴(kuò)大，地方財(cái)政承壓。李旭紅說，除了通過中央轉(zhuǎn)移支付縮小地方財(cái)政收支缺口外，盤活地方政府財(cái)政存量資金也是減輕地方財(cái)政壓力的重要宏觀調(diào)控方式。
座談會上，李克強(qiáng)還說，需求不振是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。經(jīng)濟(jì)大省人口多，要多想辦法促消費(fèi)，擴(kuò)大汽車等大宗消費(fèi)，支持住房剛性和改善性需求。當(dāng)前地方專項(xiàng)債余額尚未達(dá)到債務(wù)限額，要依法盤活債務(wù)限額空間，并用好已發(fā)行的地方專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具，符合條件項(xiàng)目越多的地方得到的資金要越多。
近年來，地方專項(xiàng)債發(fā)行限額和發(fā)行規(guī)模都不斷擴(kuò)大。李旭紅說，當(dāng)前專項(xiàng)債余額和限額之間還有空間，要依法盤活限額空間，做好專項(xiàng)債項(xiàng)目儲備工作，有效發(fā)揮專項(xiàng)債的作用。同時，用好已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債，規(guī)范使用專項(xiàng)債債務(wù)資金，嚴(yán)禁將債務(wù)資金投向不符合條件的領(lǐng)域和項(xiàng)目。對于已經(jīng)投入建設(shè)的成熟項(xiàng)目，要加快形成更多實(shí)物工作量，做好專項(xiàng)債“借、用、管、還”全流程管理。
今年以來，包括6省在內(nèi)，各地相繼出臺多項(xiàng)舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動力。
其中，在江蘇，近期推出“促消費(fèi)23條”，加大增量政策支持力度。如在助企紓困方面，進(jìn)一步擴(kuò)大階段性社會保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、房屋租金減免等政策覆蓋范圍，因地制宜推進(jìn)實(shí)施公積金緩繳、水電氣優(yōu)惠、寬帶專線降費(fèi)等政策措施。
在山東，今年以來，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性作用。投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要素保障支撐有力。(完)