中新社貴州興義9月22日電 (李和江)中國最高人民檢察院22日在位于貴州省興義市的黔桂滇三省(區(qū))萬峰湖聯(lián)合水上檢察室召開第四十一批指導(dǎo)性案例新聞發(fā)布會，中國最高檢督促整治萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境受損公益訴訟案(以下簡稱，萬峰湖專案)作為指導(dǎo)性案例正式發(fā)布。該案是中國最高檢直接辦理的第一起公益訴訟案件，本次發(fā)布首次采用“一批次一案例”的形式，同時也是第一次在辦案現(xiàn)場發(fā)布指導(dǎo)性案例。
萬峰湖水面達(dá)816平方公里，蓄水量達(dá)到100多億立方米，是中國十大水庫之一，其水質(zhì)事關(guān)沿岸50多萬民眾的生產(chǎn)生活和珠江流域的高質(zhì)量發(fā)展；地處廣西、貴州、云南三省(區(qū))接合部，沿湖涉及5個縣(市)，上下游、左右岸的治理主張和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致流域污染拖延多年一直無法根治。
2019年11月，中國最高檢獲取萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境污染公益訴訟案件線索后立即展開調(diào)查。2019年12月，中國最高檢經(jīng)調(diào)查查明后決定直接進(jìn)行公益訴訟立案。流域相關(guān)檢察院從萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境的具體情況出發(fā)，從第一階段的違法網(wǎng)箱清理到第二階段的生態(tài)漁業(yè)開發(fā)，徹底否定了“先污染，后治理”“只看經(jīng)濟(jì)效益，不重環(huán)境保護(hù)”的錯誤發(fā)展思路，進(jìn)而督促相關(guān)政府在生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)養(yǎng)殖前提之下探索生態(tài)養(yǎng)殖。歷時一年的辦案督促整治，萬峰湖生態(tài)環(huán)境污染問題得到有效整改，湖面非法養(yǎng)殖、沿湖岸線及干支流污染等問題得到有效解決，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前萬峰湖水質(zhì)達(dá)I類或者Ⅱ類的優(yōu)質(zhì)水體標(biāo)準(zhǔn)。
該案例對社會帶來了一定的指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在對于案情復(fù)雜、一時難以確定監(jiān)督對象的公益損害線索，可以基于公益損害事實(shí)立案；對于江河湖泊流域性生態(tài)環(huán)境治理或者跨行政區(qū)劃重大公益損害案件線索，上級人民檢察院可以依法直接立案；發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，上、下級人民檢察院統(tǒng)分結(jié)合，充分發(fā)揮各自的職能作用；發(fā)揮檢察聽證作用，評估辦案成效，凝聚治理共識，提升辦案效果；以跨區(qū)劃流域治理問題為導(dǎo)向，建立常態(tài)化公益保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)訴源治理。
“萬峰湖專案是最高人民檢察院直接辦理的第一起公益訴訟案件，并且是第一次采用‘一批次一案例’的形式發(fā)布，同時也是第一次在辦案現(xiàn)場發(fā)布指導(dǎo)性案例?！敝袊罡呷嗣駲z察院副檢察長張雪樵表示，該專案的成功辦理彰顯了公益訴訟檢察在跨區(qū)劃生態(tài)環(huán)境受損問題解決上的獨(dú)特價值作用，為破解“公地悲劇”這一世界性難題提供了“中國方案”。(完)