中新網(wǎng)福州9月28日電 (記者 龍敏)截至2021年，福建60周歲及以上老年人口達(dá)到669萬(wàn)，占總?cè)丝诘?5.95%。據(jù)預(yù)計(jì)，至2025年，福建老年人口占比將達(dá)20%，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，而2050年左右將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。
為了實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，9月28日，福建省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》。該條例將于自2023年1月1日起正式施行。
《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)立法調(diào)研中反映較為集中的老年生活痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行紓困解難，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。
一是針對(duì)“用餐難”。民以食為天，對(duì)于獨(dú)居特別是行動(dòng)不便的老年人來(lái)說(shuō)，吃飯問(wèn)題是日常生活中的急中之急、重中之重。
《條例》明確，支持開設(shè)長(zhǎng)者食堂、老年助餐點(diǎn)等，制定規(guī)劃布局和建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的助餐配餐服務(wù)；對(duì)相關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行低租或者免租政策，其用水、用電、用氣價(jià)格按規(guī)定優(yōu)先予以減免。
二是針對(duì)“出行難”。許多老舊小區(qū)樓房未配備電梯，對(duì)老年人出行造成極大不便，但住戶意見(jiàn)難以統(tǒng)一、項(xiàng)目審批手續(xù)繁瑣等諸多問(wèn)題難以解決，導(dǎo)致福建省老舊小區(qū)電梯加裝率在全國(guó)仍處較低水平。交通出行不便利、不會(huì)使用“兩碼”出入公共場(chǎng)所受阻等，都成為影響老年人出行的重要問(wèn)題。
《條例》規(guī)定，加大與老年人生活密切相關(guān)的坡道、扶手、電梯等公共設(shè)施的適老化改造力度，為老年人交通出行等提供優(yōu)先便利；六十五周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共交通工具；發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，通過(guò)上門服務(wù)、開辟綠色通道等方式，為行動(dòng)不便的老年人提供優(yōu)先服務(wù)；公園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共場(chǎng)所通過(guò)身份信息共享等方式，為老年人提供便利條件。
三是針對(duì)“看病難”。當(dāng)前民眾“看病難”仍未得到全面解決，許多老年人覺(jué)得去小醫(yī)院就診不放心，去大醫(yī)院人多擠不動(dòng)，老年人“看病難”問(wèn)題更為突出。
《條例》規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人設(shè)置綠色通道，全過(guò)程實(shí)施助老服務(wù)；支持建設(shè)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)上門為老年人提供康復(fù)護(hù)理等服務(wù)；支持設(shè)立家庭病床，按規(guī)定逐步擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍；開展各類健康促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方為老年人免費(fèi)接種流感、肺炎等疫苗。
四是針對(duì)“用工難”。從業(yè)人員缺乏身份認(rèn)同、福利待遇偏低、專業(yè)技能水平不高，成為制約養(yǎng)老服務(wù)水平提升的重要因素。
《條例》規(guī)定，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員技能培訓(xùn)全覆蓋；建立健全從業(yè)人員激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)行入職補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼等，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)；制定養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療護(hù)理員、家庭服務(wù)員的職業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高對(duì)老年人的照護(hù)水平。
五是針對(duì)“上學(xué)難”。福建省老年大學(xué)今年開放學(xué)位1.26萬(wàn)個(gè)，報(bào)名單日總瀏覽量達(dá)68萬(wàn)余人次，實(shí)際報(bào)名成功人數(shù)比率不足2%，可謂是“一座難求”。同時(shí)，基層各類教育資源供給與廣大老年人旺盛的學(xué)習(xí)需求相比，存在嚴(yán)重不平衡的情況。
《條例》要求，將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)的制度規(guī)范，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系；鼓勵(lì)社會(huì)力量開展老年教育，支持各類教育機(jī)構(gòu)設(shè)立老年教育學(xué)習(xí)點(diǎn)；將老年教育資源向基層和社區(qū)延伸，提供線上線下結(jié)合的教育服務(wù)。
六是針對(duì)“就業(yè)難”。勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)不應(yīng)因退休而受限制或者被剝奪。但不少人擔(dān)心老年人就業(yè)會(huì)擠占年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此并不支持他們進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，老年人獲取再就業(yè)信息的渠道不暢通，人身意外傷害保障不足等問(wèn)題也十分突出。
《條例》明確，鼓勵(lì)老年人發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，自愿參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和公益事業(yè)；建立老年人才信息服務(wù)平臺(tái)，為老年人創(chuàng)造從業(yè)條件；有條件的地方可以探索由從業(yè)單位自愿選擇為老年從業(yè)人員單獨(dú)辦理工傷保險(xiǎn)，或者購(gòu)買人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。
七是針對(duì)“運(yùn)用智能技術(shù)難”。移動(dòng)支付、網(wǎng)上繳費(fèi)不放心，現(xiàn)金支付很多商家不愿收；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”讓老百姓辦事少跑腿，但一些老年人不會(huì)使用智能手機(jī)，得靠孩子幫忙才能辦……快速發(fā)展的信息技術(shù)，在老年人面前劃出一道無(wú)形的“數(shù)字鴻溝”。解決上述問(wèn)題，一方面需要增強(qiáng)智能產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)、開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，另一方面也要注重提升老年人智能技術(shù)運(yùn)用能力。
《條例》規(guī)定，充分尊重老年人的能力和習(xí)慣，保留并完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、現(xiàn)金支付等傳統(tǒng)服務(wù)方式；鼓勵(lì)網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用等優(yōu)化功能，推廣符合老年人閱讀習(xí)慣的出版物；積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)研發(fā)適合老年人的智能化、輔助性產(chǎn)品；組織開展老年人運(yùn)用智能技術(shù)教育培訓(xùn)，幫助其跨越“數(shù)字鴻溝”。(完)