(中國這十年·僑聲)中國立法護僑步伐不停 為僑“護航”解除后顧之憂
中新社北京10月4日電 (記者 吳侃)“這些年我們切身感受到中國在保障華僑權(quán)益方面所做的努力，有了法律‘護航’，海外僑胞在中國工作生活更有保障了?！睅變?nèi)亞比紹浙江總商會執(zhí)行會長陳軍青近日接受中新社記者采訪時說。
主要從事服裝、食品等領(lǐng)域進出口貿(mào)易的陳軍青說：“近年來身邊也有不少僑胞朋友回國工作和生活，隨著華僑權(quán)益保護地方性法規(guī)不斷出臺，我們在國內(nèi)進行投資創(chuàng)業(yè)、子女教育、財產(chǎn)保護等都更方便更安心，期待未來有更多法律惠僑的好消息。”
中國的發(fā)展活力和廣闊市場吸引著越來越多海外僑胞的目光，他們期待搭乘中國發(fā)展的快車，共享發(fā)展機遇。隨著各種聯(lián)系交流日趨密切，僑胞對自身權(quán)益的訴求日益增多，對立法護僑的呼聲更高。
中共十八大以來，隨著全面依法治國的深入推進，僑務(wù)工作法治化建設(shè)不斷加強，華僑權(quán)益保護的政策法規(guī)日益豐富完善。十八屆四中全會指出要“依法維護海外僑胞權(quán)益”。近年來，華僑權(quán)益保護政策法規(guī)的重大突破是地方性專門立法不斷出臺。
2015年10月，中國第一部保護華僑權(quán)益的省級地方性法規(guī)——《廣東省華僑權(quán)益保護條例》實施，條例對華僑政治、人身、社保、生育、教育、財產(chǎn)、投資、捐贈等八個方面權(quán)益的保護作出具體規(guī)定，還將外籍華人權(quán)益保護列入其中，成為華僑權(quán)益保護地方性條例的范例。
2016年《福建省華僑權(quán)益保護條例》施行，這是中國省級人大頒布的第二部綜合性保護華僑權(quán)益的地方性法規(guī)，涉及華僑普遍關(guān)注的政治權(quán)益、出入境權(quán)益及身份認定、投資權(quán)益、捐贈權(quán)益、華僑文化保護、回國創(chuàng)業(yè)等方面。
此后的幾年中，湖北、上海、浙江、海南、四川、貴州等地相繼制定實施地方性華僑權(quán)益保護條例。另外，北京市人大常委會已經(jīng)將《北京市華僑權(quán)益保護條例》納入2020年立項論證項目；2022年9月，山東省十三屆人大常委會第三十八次會議對《山東省華僑權(quán)益保護條例(草案)》進行了審議。目前，全國層面的華僑權(quán)益保護法已經(jīng)列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院院長張振江接受中新社記者采訪時指出：“這些立法實踐回應(yīng)了華僑與國內(nèi)互動過程中所產(chǎn)生的新需求和各種權(quán)益問題，涉及內(nèi)容廣泛，立法范圍清晰，具有各地的地方特色，使華僑權(quán)益得到更全面、細致且專業(yè)的保護。推進地方性華僑權(quán)益保護法規(guī)先行先試，也為全國性華僑權(quán)益保護立法提供了實踐經(jīng)驗，使涉僑法律法規(guī)體系進一步完善?！?/p>
“在立法效果方面，這些立法保護了華僑在國內(nèi)的權(quán)利，促進了僑務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展；有利于增強海外僑胞對祖(籍)國的凝聚力和向心力，為僑胞帶來歸屬感，吸引更多華僑華人返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)?！睆堈窠f，至于國家層面的華僑權(quán)益保護立法，由于牽涉的問題相對復(fù)雜，還要進行大量的調(diào)研，各部門協(xié)調(diào)解決具體問題需要時間，但我們相信這條路不遠了。
展望未來中國華僑權(quán)益保護立法的發(fā)展，張振江表示，僑務(wù)法應(yīng)既有助于華僑在國外的安全生存與發(fā)展，也有助于華僑、歸僑僑眷與國內(nèi)社會的融合發(fā)展。“在立足國內(nèi)實際的基礎(chǔ)上，還應(yīng)關(guān)注華僑在跨國移民中的實際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更多地考慮僑胞與居住國的關(guān)系，注意華僑權(quán)益保護法律法規(guī)與相關(guān)國際條約的銜接，提高國內(nèi)立法的有效性和國際認可度。”(完)