首個(gè)禁令
根據(jù)新規(guī)，歐盟委員會(huì)的工作人員須于3月15日前從手機(jī)上卸載TikTok。無(wú)論是工作手機(jī)還是私人手機(jī)，只要有工作訪問權(quán)限，都需卸載。否則，他們將無(wú)法繼續(xù)在手機(jī)上處理公務(wù)，包括收發(fā)郵件和視頻通話等。
歐盟委員會(huì)是歐盟立法建議與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，雇員約3.2萬(wàn)人（包括正式工和合同工）。在短視頻社交平臺(tái)TikTok上，歐盟委員會(huì)成員似乎并不顯眼，而歐洲議會(huì)成員更為活躍。此外，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和意大利總理梅洛尼都是TikTok認(rèn)證用戶。
歐盟委員會(huì)稱，最新決定基于“仔細(xì)”分析，“旨在抵御網(wǎng)絡(luò)安全威脅”。但有報(bào)道指出，該委員會(huì)并未給出具體解釋。例如，TikTok究竟構(gòu)成何種威脅？如何構(gòu)成威脅？據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟預(yù)算專員約翰內(nèi)斯·哈恩（Johannes Hahn）甚至表示，TikTok不構(gòu)成“直接威脅”。
不過(guò)，歐盟委員會(huì)表示，這是一項(xiàng)“臨時(shí)”禁令，將“持續(xù)接受審查，可能還會(huì)重新評(píng)估”，但未給出解禁的具體條件。該委員會(huì)還將對(duì)其他社交平臺(tái)進(jìn)行類似審查。
另有報(bào)道稱，歐盟理事會(huì)也將采取類似禁令，但歐洲議會(huì)尚無(wú)跟進(jìn)動(dòng)向。在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，也幾乎沒有哪個(gè)國(guó)家對(duì)TikTok下禁令。但有報(bào)道稱，荷蘭總務(wù)部去年11月建議當(dāng)?shù)毓珓?wù)員暫停使用TikTok，直至該平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)政策做出調(diào)整。據(jù)悉，TikTok在荷蘭人氣頗高，約有350萬(wàn)名用戶。
對(duì)于歐盟委員會(huì)的最新決定，TikTok方面表示事先并不知情，感到驚訝和失望。“我們認(rèn)為，這項(xiàng)臨時(shí)禁令是被誤導(dǎo)的，是基于根本性的誤解。我們已經(jīng)聯(lián)系了歐盟委員會(huì)，以澄清事實(shí)，并解釋我們?nèi)绾伪Ｗo(hù)歐盟各地1.25億名‘月活用戶’的數(shù)據(jù)。”
TikTok還表示：“正在持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，包括在歐洲建立三個(gè)數(shù)據(jù)中心，以便在當(dāng)?shù)卮鎯?chǔ)用戶數(shù)據(jù)；進(jìn)一步減少員工對(duì)數(shù)據(jù)的訪問；最大限度減少歐洲以外的數(shù)據(jù)流動(dòng)”。
多重背景
歐盟的最新決定發(fā)生在多重背景之下。首先，TikTok近年來(lái)在歐美人氣飆升，對(duì)美國(guó)科技巨頭元公司、推特等形成一定競(jìng)爭(zhēng)壓力。根據(jù)分析公司Sensor Tower Data的數(shù)據(jù)，TikTok是全球少數(shù)幾個(gè)下載量達(dá)到30億次的應(yīng)用程序。
同時(shí)，迅速崛起的TikTok日益受到歐美監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)注。去年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院通過(guò)了一項(xiàng)法案，禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)雇員在公務(wù)設(shè)備上使用TikTok。但在上月，南達(dá)科他州的第城市——拉皮德市的議會(huì)否決了一項(xiàng)類似禁令。隨著美國(guó)官方的審查加劇，TikTok首席執(zhí)行官周受資定于下月在美國(guó)國(guó)會(huì)作證。
輿論還注意到，歐美禁令出臺(tái)之時(shí)，正值中美在科技領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)等背景下，而TikTok是中國(guó)企業(yè)字節(jié)跳動(dòng)旗下一家廣受追捧的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
有美國(guó)媒體注意到，在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政期間，美國(guó)外交官曾以“安全原因”游說(shuō)歐洲盟友將中國(guó)華為公司“拉黑”。盡管尚無(wú)跡象表明拜登政府采取了類似行動(dòng)，但近期確實(shí)有美國(guó)高官向歐洲發(fā)出暗示。上周，美國(guó)司法部副部長(zhǎng)莫納科在倫敦表示“不建議使用TikTok”。
再者，歐盟近年來(lái)對(duì)科技巨頭加大了監(jiān)管力度。去年3月，歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)和歐盟委員會(huì)就《數(shù)字市場(chǎng)法案》達(dá)成一致，使歐盟委員會(huì)能夠?qū)雀?、蘋果、亞馬遜、臉書等科技巨頭進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，并制裁其不合規(guī)行為。
去年4月，歐盟成員國(guó)與歐洲議會(huì)就歐盟《數(shù)字服務(wù)法》達(dá)成一致。該法案要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)采取更多措施刪除非法和有害的在線內(nèi)容，包括仇恨言論、虛假信息和假貨交易信息等。
有評(píng)論稱，最新決定凸顯出歐洲方面對(duì)TikTok采取了更為激進(jìn)的態(tài)度。
影響幾何
對(duì)于此次歐盟禁令可能會(huì)對(duì)TikTok產(chǎn)生的影響，主要有兩方面看法。一方面，歐盟的最新決定標(biāo)志著針對(duì)TikTok的禁令從大西洋一端來(lái)到另一端。在歐盟內(nèi)部，禁令范圍或?qū)U(kuò)大，從而加劇TikTok面臨的發(fā)展壓力。
另一方面，盡管TikTok在歐美日益面臨嚴(yán)格審查，但該平臺(tái)在世界各地的受歡迎程度似乎并未受到影響。根據(jù)分析公司Apptopia的數(shù)據(jù)，TikTok是2022年全球和美國(guó)下載量最高的應(yīng)用程序。
歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)專員瑪格麗特·維斯塔格表示，全面禁令“不在討論范圍內(nèi)”。“如果我們禁止某人在歐洲做生意，我們需要強(qiáng)有力的理由。只要他們遵守法律，就可以在歐洲開展業(yè)務(wù)。”