海南提出涉案民營(yíng)企業(yè)家“能不捕的不捕”，專家：不是搞特權(quán)

這一“能不捕的不捕、能不訴的不訴”的表述引起熱議和質(zhì)疑。
3月28日，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)分析，目前，雖然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到前所未有的歷史機(jī)遇，但也因?yàn)轶w制機(jī)制以及各方面的原因，民營(yíng)企業(yè)家的投資信心還有待進(jìn)一步康復(fù)?；谶@一背景，海南貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押的刑事司法政策，有助于保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身權(quán)益。
“但是，這并不是說(shuō)民營(yíng)企業(yè)家違法犯罪就可以逍遙法外。對(duì)于確實(shí)構(gòu)成犯罪的，還是得依法追究刑事責(zé)任。不逮捕并不等于就不訴，不判實(shí)刑不等于不判刑，可以判緩刑，這些都是在法律規(guī)定允許范圍之內(nèi)的，是嚴(yán)格按照罪刑法定、無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)的態(tài)度保持刑法的遷移性。”劉俊海強(qiáng)調(diào)道。
“少捕慎訴慎押”不僅是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家
事實(shí)上，“少捕慎訴慎押刑事司法政策”于2021年就已提出。
2021年4月，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)將少捕慎訴慎押刑事司法政策列入年度工作要點(diǎn)，少捕慎訴慎押從刑事司法理念上升為刑事司法政策。
2022年2月9日，最高人民檢察院檢察委員會(huì)委員、第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明接受新華社采訪時(shí)表示，少捕慎訴慎押是指對(duì)絕大多數(shù)的輕罪案件體現(xiàn)當(dāng)寬則寬，慎重逮捕、羈押、追訴。
少捕慎訴慎押的本質(zhì)是嚴(yán)格、準(zhǔn)確、規(guī)范地把握逮捕、起訴、羈押的法定條件，將刑事強(qiáng)制措施、刑事追訴控制在合理且必要的限度內(nèi)，體現(xiàn)刑法謙抑、審慎的要求，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的最佳平衡，最大限度發(fā)揮刑事司法對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)作用。
“只靠‘刑法治天下’是不行的，一定要堅(jiān)持罪行法定、無(wú)罪推定，當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)的基本原則，若是可嚴(yán)可寬的，盡量從寬。主要還是懲前毖后、治病救人、教育為主，堅(jiān)持少補(bǔ)慎訴慎押的司法理念，是以人為本的體現(xiàn)。但是并不是對(duì)罪犯沒(méi)有界限，構(gòu)成犯罪的也還是要追究刑事責(zé)任。”劉俊海對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)解釋道。
劉俊海進(jìn)一步補(bǔ)充道，海南把這一政策放到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的背景下，“有人認(rèn)為這只是針對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的、是搞特權(quán)，其實(shí)不是這樣的，一定要澄清這個(gè)觀念。”
在劉俊?？磥?lái)，不光是民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)所有人都應(yīng)該是這個(gè)原則，應(yīng)當(dāng)讓它成為一個(gè)穩(wěn)定、透明、公平和可預(yù)期制度設(shè)計(jì)，對(duì)所有公民都應(yīng)當(dāng)一碗水端平，應(yīng)當(dāng)慎用刑事責(zé)任，盡量用民事責(zé)任、行政處罰。
多地出臺(tái)政策提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心
除海南之外，近期全國(guó)多地都相繼出臺(tái)了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體措施，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心。
3月13日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在出席記者會(huì)時(shí)就提到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越大。將在新起點(diǎn)上大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，平等對(duì)待各類所有制企業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。
3月22日，遼寧省介紹“促進(jìn)國(guó)企民企外企競(jìng)相發(fā)展”的重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3月24日，陜西出臺(tái)《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，從打造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、大力支持創(chuàng)新發(fā)展等10個(gè)方面，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
此外，各地政府也在今年初的工作報(bào)告中釋放出鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào)。例如，福建提出，實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，讓民營(yíng)企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造；四川提出，全面清理和廢止阻礙參與公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，開展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款和涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治；安徽提出，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，建立政商交往正負(fù)面清單。
在改善法治化營(yíng)商環(huán)境方面，今年兩會(huì)期間，全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的提案》，提出包括“地位平等，公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)權(quán)益”在內(nèi)的九條建議，并建議同步啟動(dòng)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法進(jìn)程，條件成熟時(shí)盡快出臺(tái)，“給企業(yè)滿滿的安全感”。
對(duì)此，劉俊海指出，廣大民營(yíng)企業(yè)賴以生存與發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境有待根本改善，穩(wěn)定、透明、公平、安全、誠(chéng)信、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境本身就是先進(jìn)的生產(chǎn)力。