騰格里沙漠里頑強的小生命。 中國網(wǎng) 楊佳 攝
甘肅武威騰格里沙漠一座污水池，污染物從地下管道直接排入沙漠。新華社記者 陳斌 攝
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)（記者 魏波 王茜）據(jù)新華社報道，近日，甘肅武威榮華工貿(mào)有限公司（以下簡稱榮華公司）違法將污水8萬余噸排入污水處理廠。騰格里沙漠腹??地，造成污染。 占地面積266畝。 習近平總書記去年對騰格里沙漠污染事件作出重要指示和新《環(huán)境保護法》實施以來，環(huán)保部門查處了一起“頂風犯罪”、違法排污典型案件污染物進入沙漠。 目前，榮華公司董事長已被立案調(diào)查，兩名直接責任人員已被拘留。 榮華公司已被罰款300萬元，涉案生產(chǎn)項目已被有關部門依法責令停止生產(chǎn)。 武威市、涼州區(qū)有關部門主要負責人已被停職并接受審查。
自去年媒體曝光騰格里沙漠污染事件以來，引起了全社會的高度關注。 2015年全國兩會期間，新任環(huán)保部部長陳吉寧回應騰格里沙漠污染問題：“對于新問題，一經(jīng)查實、確認后，我們將嚴肅處理，決不允許這種情況不會再次發(fā)生。這個問題不能一次又一次地發(fā)生?！?在受到媒體廣泛關注、“史上最嚴”、有“牙齒”的環(huán)保法嚴格管控下，仍有企業(yè)敢冒世人不認可的風險，向沙漠腹地非法排放污染物。 什么樣的利潤在驅(qū)動它？ 沙漠污水反映了哪些深層次問題？
污染轉(zhuǎn)移，破壞沙漠生態(tài)
騰格里，蒙語是“天堂”，意思是浩瀚的流沙如無邊無際的天空。 作為中國第四大沙漠，騰格里沙漠并不是一片貧瘠的土地，部分地區(qū)還有豐富的地下水滋養(yǎng)。 “沙漠降雨量少，蒸發(fā)量大，污染物很容易變成固體，濃度也越來越高，被沙子覆蓋，難以察覺。如果污染地區(qū)存在地下水，后果將極其嚴重。地下水污染的危害將持續(xù)數(shù)千年，難以恢復。沙漠地區(qū)地表水很少，抽地下水的人很容易得到污染水，對人類和動物影響很大?！?國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常繼文在接受記者專訪時憂心忡忡地說道。
中國人民大學法學院環(huán)境資源法研究所所長周克在接受專訪時表示，沙漠污染是我國環(huán)境污染的新問題。 普遍的看法是，這個問題有其特殊的背景，是國家環(huán)境治理努力的結(jié)果。 這個過程中自然會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，就是所謂的“污染轉(zhuǎn)移”。 由于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)環(huán)境治理力度大、監(jiān)管嚴格，一些污染企業(yè)，包括一些被東部地區(qū)淘汰的污染企業(yè)，為了追求經(jīng)濟利益，會向地廣人稀、執(zhí)法力度不夠的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。
“一個錯誤的觀點是，沙漠不適合人類居住，沒有更好的生態(tài)資源，企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本低，所以可以進行‘污染轉(zhuǎn)移’?！廴巨D(zhuǎn)移’現(xiàn)象還在一些發(fā)達國家存在，例如美國部分地區(qū)法律允許污染物轉(zhuǎn)移到人口稀少、環(huán)境擴散效果差、地質(zhì)結(jié)構(gòu)基本封閉的地區(qū)，不會對周圍生態(tài)系統(tǒng)造成污染。通常采用深井注水技術，這種方式需要非常嚴格的科學論證，經(jīng)過論證，我國目前缺乏符合深井注水條件的地質(zhì)構(gòu)造，騰格里沙漠表面是沙漠，但實際上卻有這種所謂的“污染轉(zhuǎn)移”對非常脆弱而寶貴的沙漠生態(tài)資源產(chǎn)生了負面影響。 損害是毀滅性的，污染的成本比其他地區(qū)更大。 違法排污企業(yè)既有環(huán)境科學知識的缺乏，又有追求暴利的欲望。”周克強調(diào)。
騰格里沙漠月湖全景酷似中國地圖。攝影：雷永勝
非法的？ 守法嗎？營利性沙漠污染排放
北京市環(huán)境保護科學研究院副院長潘濤認為，企業(yè)違法排放是由于缺乏環(huán)保合規(guī)意識，缺乏對環(huán)境危害的認識。 同時，“違法成本低，但守法成本高”。 建立污水處理設施、保證設施正常運行、達到排放標準的成本很高，每年都要進行相應的投資。 環(huán)境管理的成本越來越高。 如果不依法排放污染物，就會節(jié)省污染治理成本，降低生產(chǎn)成本，提高競爭力。 沒有環(huán)境污染治理成本，在市場競爭中有價格優(yōu)勢，這就導致了很多企業(yè)違法排污的原始沖動。
“有人認為沙漠污染是環(huán)境容量的利用，這是認識盲點。沙漠污染非常隱蔽，荒涼的沙漠人跡罕至，公眾參與很少，環(huán)境監(jiān)管嚴格的地方污染企業(yè)沒有空間。”兩國為了生存，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)渴望發(fā)展。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，雙方一拍即合。排污企業(yè)肆意排放污染物，地方政府監(jiān)管不力，容易滋生腐敗。近年來，此類事件時有發(fā)生。 “邊境地區(qū)發(fā)生較多。我國污染事件開始從核心城市向邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移，邊境地區(qū)監(jiān)管脆弱。向沙漠污染宣戰(zhàn)是一場持久戰(zhàn)?！眹噎h(huán)境保護總局副局長楊朝霞說。北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心.
將執(zhí)行嚴格的法律來查明像醉酒駕駛一樣的非法污染物。
“去年騰格里沙漠污染事件，如果沒有習近平總書記的批示，沙漠違法排放污染物怎么處理？重大環(huán)境污染和破壞行為什么時候才能走出靠領導批示治理的惡性循環(huán)？”調(diào)查并處理他們？” 中國政法大學民商經(jīng)濟學院環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)表達了這樣的感慨。
中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長王文曾提出，“我們需要海上強國，更需要沙漠強國”。 對于沙漠污染事件，他認為，從我國一些沙漠地區(qū)的治沙模式來看，沙漠可以產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。 開發(fā)沙漠，環(huán)境保護更重要。 對違法污染事件要像查酒后駕車一樣嚴格，追究污染責任。 人們，加強監(jiān)督執(zhí)法，強化法制建設，讓“牙齒”的環(huán)保法真正發(fā)揮作用。
針對有關部門對榮華公司罰款300萬元引發(fā)的社會熱議，中國人民大學法學院環(huán)境資源法研究所所長周科告訴記者，“ “環(huán)保部門屬于行政職能，很難讓企業(yè)破產(chǎn)。處罰的嚴厲程度。對于真正造成的污染，企業(yè)必須承擔民事責任，讓生態(tài)恢復原狀只能通過司法解決。”
“水石條”能長“牙”嗎？
騰格里沙漠污染事件不僅警示了沙漠保護的重要性，也讓公眾看到了嚴重的“污水處理”問題。 水污染防治作為我國“污染攻堅戰(zhàn)”的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，影響深遠。
經(jīng)過多輪修改，被稱為“水十條”的水污染防治行動計劃預計將于下月發(fā)布，將對污水處理、工業(yè)廢水、綜合治理等方面進行強監(jiān)管、嚴格問責。污染物排放控制等方面。 ，鐵腕治污將進入新常態(tài)。 “水石條”能否長出“牙齒”，我們拭目以待。 國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常繼文認為，作為新《環(huán)境保護法》與《水污染防治法》的銜接，“十條” 《水措施》可能會提出一些時間表和管理要求，也會參考類似《大氣十則》的考核機制。 北京市環(huán)境保護科學研究院副院長潘濤認為，“十條措施”必將促進水污染治理。 關鍵是相關措施能否從根本上落到實處。 他指出，培養(yǎng)全社會守法意識是一個長期的過程。 提高道德水平、誠信意識、守法意識……社會水平的提高可以帶動環(huán)境污染治理水平的提高。
騰格里沙漠天鵝湖
深化改革元年，生態(tài)文明建設進入“新常態(tài)”
中國經(jīng)濟高速發(fā)展的背后，生態(tài)環(huán)境也付出了巨大犧牲。 如：水土流失、水資源污染、干旱缺水、土地沙化等。殺雞取蛋的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的破壞往往需要巨額資金和漫長的時間才能恢復，有些甚至可能永遠不可逆轉(zhuǎn)。
2015年3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《關于加快生態(tài)文明建設的意見》。 會議強調(diào)，要加快生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，顯著提高經(jīng)濟綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點。 。 會議指出，必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重。 要按照國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，著力破除制約生態(tài)文明建設的體制機制障礙，盡快出臺相關改革方案，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設體系。制度體系，把生態(tài)文明建設納入法制化、制度化軌道。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常繼文表示，“沙漠污染事件折射出經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的深層次問題。2015年是‘一帶一路’元年”。我國‘全面深化改革’，也是全面深化改革的元年?！?開啟了我國生態(tài)文明體系建設和環(huán)境保護工作全面發(fā)展的新時代。 新時代環(huán)保工作如何進入新常態(tài)，是一個值得思考的問題?！?/p>
“如果有的領導干部不重視生態(tài)環(huán)境保護，就必須通過自然資源退出審計制度，迫使他們重視。生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究制度可以運用行政執(zhí)法、司法和司法等手段?！逼渌戏ㄊ侄蜗拗七`法排污企業(yè)?！?常繼文強調(diào)道。
“我們不能把‘經(jīng)濟發(fā)展’和‘環(huán)境保護’對立起來，以一壓彼。必須保證合法利益的平衡和合法利益的尊重。利益滿足的前提必須是合法的。國家提出創(chuàng)新——推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力優(yōu)化經(jīng)濟、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)鏈，不能繼續(xù)高能源、高消耗。 北京林業(yè)大學生態(tài)法研究中心副主任楊朝霞說。