導讀 最近，重慶人社局等多地人社部門發(fā)布文章，警示公眾關于掛靠代繳社保的問題。掛靠代繳是指參保人通過中介或其他途徑在與其無真實勞動關系的...
最近，重慶人社局等多地人社部門發(fā)布文章，警示公眾關于掛靠代繳社保的問題。掛靠代繳是指參保人通過中介或其他途徑在與其無真實勞動關系的單位名下參保，這是一種騙取參保資格的違法行為。靈活就業(yè)群體如何參保問題備受關注。
過去幾年，虛構勞動關系以騙取生育津貼和醫(yī)療費用報銷的案例曾引發(fā)廣泛關注和討論。根據《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》（人社部48號令），虛構個人信息和勞動關系以欺詐手段騙取社會保險待遇的行為被認定為涉嫌違法。社保掛靠代繳的違規(guī)性質也在政策層面逐漸明確。今年5月1日正式實施的《社會保險基金監(jiān)督舉報工作管理辦法》（人社部49號令）不僅重申了社保掛靠代繳的違法性，還詳細規(guī)定了舉報范圍，并完善了社保監(jiān)督舉報獎勵辦法。企業(yè)實行社保代繳不僅面臨著監(jiān)察稽核，還可能受到社會公眾的舉報。因此，打擊力度和范圍比以往更大更廣。
社會保險與商業(yè)保險不同，作為社會保障制度的核心組成部分，參保并不是僅僅花錢就能獲得的資格。除了依法打擊騙保違法行為外，整治社保掛靠代繳也是為了防止騙取社會保險待遇等問題的發(fā)生，確?；鸬陌踩€(wěn)定運行。
然而，在加強打擊的同時，還需要考慮疏導的有效性。近半年來，《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》實施以來，媒體發(fā)現仍有因為剛性需求而選擇社保代繳的人，也有一些機構向沒有勞動關系的個人提供社保代繳服務。造成這種現象的原因是社保與其他社會治理功能聯(lián)系緊密，靈活就業(yè)者等群體要想享受購房、購車、子女教育等機會，必須滿足相應城市的社保繳納要求，但個人參保渠道受限。對于一些有參保需求但沒有合法渠道的人來說，通過中介或其他途徑掛靠代繳成為冒險的選擇。
社保與購房、購車、子女教育等掛鉤，根源在于基本公共服務的不足，尤其在一些超大型城市表現得更為明顯。解決社保掛靠代繳問題的根本策略是強化基本公共服務，恢復社保本身的制度功能，但這并非一蹴而就的事情。另一種解決途徑是為靈活就業(yè)者等群體提供新的參保渠道，在堵住偏門的同時開放正門。
目前，廣東、上海、安徽等地相繼發(fā)布了關于靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的政策。正如專家所說，由于我國的發(fā)展存在地區(qū)不平衡，如果直接取消戶籍限制，涉及社保轉移接續(xù)、社?；鹂绲貐^(qū)調劑等問題以及由此帶來的人口流動進一步失衡等都是難以解決的。然而，需要認識到，根據國家統(tǒng)計局的數據，截至2021年，我國有超過2億靈活就業(yè)人員，約占總人口的1/7。逐步放寬參保戶籍限制是大勢所趨。同時，建立符合新就業(yè)形態(tài)特點的社會保險體系，是加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障的要求。