山西省政府日前公開的一則批復(fù)稱，省政府同意山西師范大學(xué)臨汾學(xué)院（以下簡稱“臨汾學(xué)院”）并入臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，撤銷臨汾學(xué)院的建制。原臨汾學(xué)院人、財、物全部劃轉(zhuǎn)至臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，現(xiàn)有在校生由臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院負責(zé)培養(yǎng)和管理，畢業(yè)后頒發(fā)原錄取學(xué)校畢業(yè)證書。
這意味著，有著百年歷史的臨汾學(xué)院“消失”了。
除了臨汾學(xué)院的畢業(yè)生，不少臨汾當(dāng)?shù)厝送瑯映錆M感慨，臨汾學(xué)院怎么突然就被高職院校“吞并”了？
臨汾 圖/視覺中國
“中小學(xué)教師的搖籃”
臨汾學(xué)院是一所?？圃盒?，也是一所校區(qū)獨立、經(jīng)費獨立、法人獨立的“三獨立”二級院校。該校原為山西省立第六師范學(xué)校，建于1918年，距今有100多年的歷史，1952年更名為臨汾師范學(xué)校。
在21世紀初，經(jīng)由山西省政府與教育部門批準，臨汾師范學(xué)校與多所學(xué)校聯(lián)合，成為掛靠在山西師范大學(xué)旗下的獨立學(xué)院。臨汾學(xué)院校內(nèi)設(shè)立三個部七個系，以培養(yǎng)?？茖W(xué)歷的幼兒園、中小學(xué)教師為目標的公辦院校。
臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院則是一所高職院校，入選號稱高職領(lǐng)域“雙一流”的“雙高計劃”。
在我國，?？平逃譃楦呗毢透邔?，高職是職業(yè)教育的高等階段，偏重實際操作層面，高專則屬學(xué)歷教育。而像臨汾學(xué)院這樣的普通大專學(xué)校，所學(xué)內(nèi)容基本上是本科專業(yè)的壓縮形式，同樣重視理論知識。
“當(dāng)年讀書的時候，我們學(xué)校叫‘一專’，臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院叫‘三專’，在臨汾學(xué)校里的地位遠不如我們。”李明娟說。
據(jù)李明娟回憶，在她入學(xué)時，臨汾學(xué)院的錄取分數(shù)線僅僅低于當(dāng)?shù)囟揪€。
“當(dāng)時長治學(xué)院、呂梁學(xué)院等二本院校會比二本線降20分錄取，臨汾學(xué)院錄取分數(shù)比這兩所二本院校只低十幾分。班中很多同學(xué)高考分數(shù)都遠超本科線，但因家庭條件較差，無力承擔(dān)三本院校的費用而選擇臨汾學(xué)院。”李明娟表示。
她還回憶，當(dāng)時班里除了直接考上特崗教師編制的同學(xué)，超過三分之一的同學(xué)都成功考取了專升本。
王明磊是臨汾學(xué)院2011屆的畢業(yè)生，是李明娟的學(xué)長。在他印象里，母校雖然校園硬件條件較差，但教師普遍具有研究生學(xué)歷，教學(xué)水平一直很好。
“我們宿舍8人，6人后來都順利考取了編制。”王明磊表示。
此外，不少2000級至2010級臨汾學(xué)院的畢業(yè)生都表示，全班大部分同學(xué)畢業(yè)后都順利考取了事業(yè)單位。
2018年10月29日，臨汾學(xué)院迎來了百年校慶。彼時，全校上下舉行了盛大的慶?；顒?。
當(dāng)時《臨汾日報》報道，臨汾學(xué)院被譽為“中小學(xué)教師的搖籃”。建校100年，為社會培養(yǎng)和輸送各級各類人才16.8萬余人。目前，臨汾市小學(xué)教師隊伍中，該校畢業(yè)生占到80%以上，他們肩負著臨汾教育發(fā)展的重任。
也是在2018年，臨汾學(xué)院誕生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，明確提出建設(shè)綜合型職業(yè)大學(xué)的目標，全力推進新校區(qū)建設(shè)。
這在當(dāng)時被不少人看作是臨汾學(xué)院即將“升級”成本科的預(yù)兆。但后來新校區(qū)建設(shè)一直遙遙無期。
讓眾多校友不解的是，普通?？圃盒：透呗氃盒：喜?，一般都直接升級為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，而非一方吞并另外一方。這樣的事情在山西不乏先例。比如2022年8月，太原旅游職業(yè)學(xué)院、山西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、山西旅游職業(yè)學(xué)院、山西青年職業(yè)學(xué)院合并，籌建山西文化旅游職業(yè)大學(xué)。
值得注意的是，2021年9月遷入山西省會太原之前，山西師范大學(xué)校址一直在臨汾。除了臨汾學(xué)院，山西師范大學(xué)在臨汾還有另外一家獨立學(xué)院——現(xiàn)代文理學(xué)院。
山西師范大學(xué)臨汾校區(qū)舊址 圖源：圖蟲
而現(xiàn)代文理學(xué)院在山西師范大學(xué)搬遷后，也將轉(zhuǎn)設(shè)成為一所省屬公辦理工類普通本科高校。
緣何被高職院校“吞并”
臨汾學(xué)院被“吞并”的命運，并非沒有預(yù)兆。辦學(xué)經(jīng)費與校園硬件問題，是其中的導(dǎo)火索。
2020年 ，臨汾學(xué)院曾因硬件條件不達標停止招生；2021年6月，山西省教育廳停止其招生資格。
2018年百年校慶之時，臨汾學(xué)院對外表示，學(xué)校新校區(qū)建設(shè)將采取PPP融資模式，新校區(qū)占地1085畝，可容納1.2萬名大學(xué)生學(xué)習(xí)生活，一期工程定于2020年8月完成。
有知情人士向中國新聞周刊透露，臨汾學(xué)院新校區(qū)遲遲無法建設(shè)，重要原因是給學(xué)校的撥款遠遠沒有到位。此外，學(xué)院2014年開始就和相關(guān)公司就新校區(qū)建設(shè)洽談，但進展一直都不順利。
而臨汾學(xué)院的老校區(qū)，因為日漸老化越來越無法承載日常教學(xué)工作，其北單樓在2018年就已被納入危房改造項目。
老校區(qū)無法繼續(xù)使用，新校區(qū)遙遙無期，臨汾學(xué)院就此“停擺”。
2021年以來，不乏熱心網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板留言，山西師范大學(xué)搬遷后，可以由政府出面，讓臨汾學(xué)院接管并使用其原有校區(qū)。但網(wǎng)友的建議并未被采納，2023年，臨汾學(xué)院等來了建制被撤銷的消息。
一般而言，地方性大專院校的發(fā)展，與當(dāng)?shù)貙逃耐度胂⑾⑾嚓P(guān)。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴中國新聞周刊，國內(nèi)高校發(fā)展的決定性因素，首先在于其所屬的行政管理體系。如果學(xué)校在這個體系的上游，會得到優(yōu)質(zhì)的資源和政策，如果在體系的中下游，比如此次被撤并的臨汾學(xué)院，發(fā)展的資源和政策都會受到限制，最終成為最早一批被撤并的高校。
臨汾位于山西省西南部，2021年GDP為1910億，在山西省排名第六，一般公共預(yù)算收入159.9億元。截至2021年底，臨汾常住人口391.24萬人，比上年末減少5.94萬人。
還在正常招生的2019年，臨汾學(xué)院收到財政補助5779.13萬元，財政專戶管理的非稅收收入撥款2755萬元，共計8534.13萬元。而2019年臨汾學(xué)院全部支出同樣是8534.13萬元。這意味著臨汾學(xué)院完全依靠當(dāng)?shù)刎斦闹С帧?/p>
此外，一個不爭的事實是，整個山西乃至全國，對教師招聘的要求越來越高。
“臨汾學(xué)院院系較少，全部都是師范類專業(yè)，過去同學(xué)最主要的就業(yè)方向就是教師。”李明娟說。但她坦言，從2013年、2014年開始，越來越多市區(qū)的小學(xué)不再招收?？飘厴I(yè)生。
不僅如此，在山西各大公務(wù)員、事業(yè)單位的招聘簡章中，近幾年適合?？频膷徫辉絹碓缴?。
在不少當(dāng)?shù)厝耸靠磥?，臨汾學(xué)院由于規(guī)模較小，短期內(nèi)升成本科的希望渺茫。因此，臨汾學(xué)院報考人數(shù)連年下降。
而留給臨汾學(xué)院畢業(yè)生的出路，除了繼續(xù)專升本，便主要是特崗教師了。
根據(jù)2022年6月山西省發(fā)布的特崗教師招聘簡章，應(yīng)聘小學(xué)教師須具有普通高校本科及以上學(xué)歷或全日制普通高校師范教育類專業(yè)?？茖W(xué)歷。但2021年《教師法》開始修訂，提升教師學(xué)歷準入門檻已經(jīng)被提上日程。
專家：高等教育進入新階段
在儲朝暉看來，表面看中小學(xué)教師需要本科以上學(xué)歷，是臨汾學(xué)院這類大專類師范院校衰落的原因，但根本原因在于我國高等教育發(fā)展進入一個新階段。
“我國高等教育逐步到達普及狀態(tài)，未來對高校學(xué)位的總體需求將減少，對于不少學(xué)校而言，生源危機將逐步來臨，部分高校未來將面臨被撤銷的命運。”儲朝暉分析。
教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月31日，不含港澳臺，全國高等學(xué)校共計3013所，其中，普通高等學(xué)校2759所，含本科院校1270所、高職（?？疲┰盒?489所；成人高等學(xué)校254所。
今年，全國高校的畢業(yè)生將達到1158萬，同比增加82萬。但2022年全國的新生兒，僅有956萬，11年前的2012年，全國新生兒還有1635萬人。
儲朝暉認為，未來所有高校都面臨整體分層的趨勢，一個學(xué)校如果在辦學(xué)方面沒有特色，沒有優(yōu)勢，與同一層次學(xué)校雷同，可能就會被淘汰。
“首先反映到招生上，就是學(xué)校招不到學(xué)生了，然后是學(xué)生畢業(yè)找不到工作。”儲朝暉說。
21世紀研究院院長熊丙奇表示，這波“淘汰潮”下，首當(dāng)其沖的是大量大專院校，未來可能逐步蔓延到部分普通本科院校。
中國的近鄰，同為儒家文化圈且人口持續(xù)減少的日本、韓國，近年來經(jīng)歷了大規(guī)模的大學(xué)倒閉潮。2019年，日本文部科學(xué)省稱，全日本582所私立大學(xué)中，210所學(xué)校遠低于定額人數(shù)。同年，日本發(fā)布了全新的指標，如果這些學(xué)校未來幾年辦學(xué)狀況沒有改善，將全部面臨停辦。
在2023年韓國大學(xué)全國統(tǒng)一招生中，全韓14所大學(xué)的26個專業(yè)無人報考。而據(jù)韓聯(lián)社報道，2018～2022年間，韓國地方大學(xué)20余個專業(yè)已消失。
在不少教育專家看來，認真考慮市場需求，是擺在不少普通高校面前最為緊迫的事情。
“設(shè)置特色專業(yè)，探索更適合培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的辦學(xué)模式，這才是不少普通高校最該關(guān)注的，而不是為升級‘跑評價’。”熊丙奇說。