“關(guān)于兒童被性侵的話題一直被社會各方關(guān)注，兒童防性侵綜合治理體系也在加快建設(shè)，但兒童性侵問題形勢依然嚴(yán)峻。”全國兩會正在召開，全國政協(xié)委員、中國音樂學(xué)院教授吳碧霞在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示。
吳碧霞稱，“女童保護”公益組織統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2013年-2021年，媒體公開報道性侵兒童案例2952件，受害兒童超過5500人，受性侵兒童一直呈低齡化趨勢，受害人年齡為中小學(xué)學(xué)齡段的案例占了大多數(shù)。而進入公眾視野的案例僅為實際發(fā)生案例的冰山一角。例如2015年至2018年11月，不到4年時間里全國法院審結(jié)猥褻兒童罪案件就達11519件，這只是進入司法程序的案件數(shù)量。
“目前，我國義務(wù)教育階段的未成年人防性侵教育還缺乏全國性、制度性的具體安排，防性侵教育以及更綜合性的性教育還沒有官方的教材和課標(biāo)。”吳碧霞說，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，兒童性侵害問題形勢更加嚴(yán)峻。
吳碧霞提及，民政部2018年的數(shù)據(jù)顯示，全國共有農(nóng)村留守兒童697萬人。“女童保護”公益組的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，留守兒童群體的家庭監(jiān)護缺失情況廣泛存在，農(nóng)村學(xué)校及社區(qū)的自我保護教育及基礎(chǔ)生理教育與城市存在較大差距，加之受到觀念意識、社會風(fēng)俗等影響，很多農(nóng)村孩子不了解如何分辨性侵害、遇到性侵害不知如何應(yīng)對。同時，智能手機等產(chǎn)品在農(nóng)村兒童中使用非常普遍，加之近幾年疫情影響的催化，農(nóng)村兒童在監(jiān)護薄弱的情況下，更容易受到“隔空猥褻”等新型網(wǎng)絡(luò)性侵害。
為此，吳碧霞建議盡快加強農(nóng)村地區(qū)防性侵教育普及和防性侵治理體系建設(shè)，具體涉及四條建議：
其一，加大對農(nóng)村地區(qū)的專項投入，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與”的兒童工作機制優(yōu)勢，由政府部門牽頭，利用政府購買服務(wù)等形式，整合現(xiàn)有社會資源，在農(nóng)村地區(qū)面向兒童及其監(jiān)護人廣泛開展兒童防性侵知識普及。同時，加強普法教育，對“侵害未成年人案件強制報告制度”等關(guān)系兒童切身利益的相關(guān)內(nèi)容形成社會動員式宣傳。
其二，教育部門盡快研究出臺全國性、權(quán)威性的面向家長的兒童防性侵教案、課程。由教育部門牽頭，廣泛吸納各界專家、社會組織，充分研討論證，根據(jù)不同年齡段、城鄉(xiāng)差距等因素合理確定課程設(shè)置和課程內(nèi)容，確保課程的科學(xué)性和有效性；同時，在師資力量、教育培訓(xùn)等方面，加大對農(nóng)村地區(qū)的傾斜。
其三，盡快落實相關(guān)法律法規(guī)，將防性侵教育納入九年義務(wù)教育常態(tài)化教學(xué)，列入中小學(xué)必修課程。農(nóng)村兒童防性侵主客觀條件、權(quán)益保護均更為薄弱，更需義務(wù)教育制度性普惠。在條件成熟的基礎(chǔ)上，逐步推進綜合性性教育課程開展。
其四，建立試點地區(qū)，加快探索對農(nóng)村地區(qū)兒童性侵害的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告和救助的治理綜合體系建設(shè)，彌合農(nóng)村地區(qū)意識和法律鴻溝，有效維護農(nóng)村兒童權(quán)益，進一步緩解農(nóng)村兒童性侵案更不容易被發(fā)現(xiàn)、更難進入司法程序的問題。