為規(guī)范發(fā)展多種形式的托育服務(wù)，近日，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司發(fā)布《家庭托育點管理辦法(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，對家庭托育點的定義與要求等進行了詳細(xì)規(guī)定。
家庭托育點，指的是現(xiàn)已存在并逐漸變得普遍的家庭式托育服務(wù)。由于3歲兒童方能進入幼兒園就讀，除代際傳承、隔代撫養(yǎng)外，0-3歲的社會化托育服務(wù)幾乎成為主流雙職工家庭的必然選擇。相較于幼兒園強調(diào)群體生活體驗與社交，0-3歲嬰幼兒的托育更講求對嬰幼兒需求的及時響應(yīng)與照護周到。家庭式托育服務(wù)一般開設(shè)在家長所住社區(qū)的熟悉范圍內(nèi)，而且?guī)熡着浔雀?、嬰幼兒?shù)量少、收托時間靈活，對于雙職工或多孩家庭而言，被認(rèn)為是更高性價比且更妥帖的選擇。因此，在較為發(fā)達的城市中，家庭式托育服務(wù)逐漸流行起來，小區(qū)內(nèi)的家庭托育點均已比較常見。
《辦法》明確了家庭托育的定義和開辦條件，意味著現(xiàn)存家庭托育點將走向規(guī)范化，有助于對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督與托育服務(wù)的持續(xù)發(fā)展?！掇k法》對場所及提供托育服務(wù)者給出了量化標(biāo)準(zhǔn)，例如，對舉辦者提出了具有相關(guān)專業(yè)背景與培訓(xùn)記錄、無精神病史、無犯罪記錄的要求，且每一名照護人員最多看護3名嬰幼兒，這樣可保證家庭托育點的高師幼比、靈活性及專業(yè)性。
至于經(jīng)營地點，《辦法》除要求作為經(jīng)營場所的住宅應(yīng)申請注冊登記外，亦對建筑的面積、采光、消防、環(huán)保等方面作出細(xì)致要求，更重要的是，明確必須有資料保存期不少于90日、對活動區(qū)域全覆蓋的安防監(jiān)控系統(tǒng)。上述要求，都可以更好地保障對家庭托育點的監(jiān)督，讓嬰幼兒在更安全的環(huán)境下得到照顧。
完善現(xiàn)存的家庭托育點，助力其走向規(guī)范，有助于填補幼兒照料社會化的缺口，也是構(gòu)建多元化托育服務(wù)的重要一步。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，是落實人口政策的重要舉措之一，各地亦在發(fā)展不同形式的托育服務(wù)方面作出了多種嘗試。
有的地方重新開辦了公辦托兒所，企事業(yè)單位也有開設(shè)托兒所的案例，例如，杭州的浙大城市學(xué)院開辦的托育園日前正式開園，而佛山第一人民醫(yī)院也開辦了托育中心。家庭托育點與公辦托兒所，面對的是不同人群與不同需求，各有所長，都是托育服務(wù)多元化及幼兒照料社會化的重要補充。
2020年復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院的研究調(diào)查顯示，中國家庭重視兒童早期照料，但礙于客觀上社會化托育服務(wù)滯后，仍未能滿足市場需求。調(diào)查數(shù)據(jù)指出，有84.44%的家庭將3-6歲兒童送入幼兒園就讀，但0-3歲幼童入托率尚不夠高，僅有57.07%。目前托育托幼市場上托育機構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，是家長不放心將0-3歲幼童送到機構(gòu)托育的主要原因。據(jù)調(diào)查，有24.01%的家庭認(rèn)為其師資服務(wù)質(zhì)量差，及18.65%的家庭認(rèn)為托育機構(gòu)物質(zhì)設(shè)施不夠令人滿意。
此次調(diào)查還顯示，有0-3歲兒童的家庭平均每年托育費用占開支的18.03%，高于經(jīng)合組織(OECD)國家的父母自費托兒費用平均占了家庭凈收入的12.6%。
家庭托育點走向規(guī)范，令社會化托育服務(wù)更為多元，亦有助于構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系。嬰幼兒是否可獲得專業(yè)的正式照料，是養(yǎng)育友好型社會的重要標(biāo)志，我國的幼兒照料社會化仍處于發(fā)展的初級階段，期待以此為起點，逐步提升幼兒照料社會化服務(wù)。