暨南大學畢業(yè)典禮舉行，學子們將帽子拋向空中。
南都訊 記者宋凌燕 12月8日，財政部官網發(fā)布修訂后的《中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導專項資金管理辦法》(下稱《管理辦法》)，文件由財政部、教育部在上個月聯(lián)合印發(fā)，旨在加快推進世界一流大學和一流學科建設，擴大高校經費使用自主權。
該管理辦法共有24條，從不同角度對中央高校建設世界一流大學(學科)和特色發(fā)展引導專項資金(以下簡稱“引導專項”)使用管理進行了規(guī)范。比如，允許高校在財政專項資金支持范圍內自主安排，但不得用于在全校范圍內普遍提高人員薪酬待遇、不得用于房屋建筑物購建等支出，不得作為其他項目的配套資金等。
中央高校是“引導專項”使用管理的責任主體
《管理辦法》指出，“引導專項”用于落實黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署、引導支持符合條件的中央高校扎根中國大地，堅持中國特色，加快推進世界一流大學和一流學科建設，支持其他中央高校特色發(fā)展，合理定位，在不同領域辦出特色、爭創(chuàng)一流。
此次發(fā)布的《管理辦法》明確，中央高校是“引導專項”使用管理的責任主體，要履行法人責任，科學合理編制學校“引導專項”支出規(guī)劃和年度預算，加強全過程預算績效管理，具體組織預算執(zhí)行。財政部負責會同教育部核定“引導專項”支出規(guī)劃和年度預算，對資金使用和管理情況進行監(jiān)督指導。同時，“引導專項”實行項目管理，由中央高校統(tǒng)籌用于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、師資隊伍建設、提升自主創(chuàng)新和社會服務能力、文化傳承創(chuàng)新、國際合作交流五個方面。
在預算管理方面，“引導專項”采用因素法分配，分配因素主要包括基礎因素、質量因素、其他因素，以質量因素為主。其中，基礎因素指中央高校在人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究等方面具備的基本條件；質量因素指中央高校建設一流學科、引育一流師資、培養(yǎng)一流人才、產出一流成果、承擔國家重大任務等方面情況；其他因素指中央高校辦學特色、綜合改革、資金使用管理情況、績效評價結果等方面情況。
不得用于在全校范圍內普遍提高人員薪酬待遇
最新的《管理辦法》還指出，“引導專項”支出范圍包括與世界一流大學和一流學科建設以及特色發(fā)展相關的人員支出，設備購置費、維修(護)費、材料費、勞務費、委托業(yè)務費等相關業(yè)務支出。
其中，人員支出主要用于高水平人才隊伍建設，培養(yǎng)、引進、聘任學術領軍人才和建設優(yōu)秀創(chuàng)新團隊等，文件特別強調，人員支出應體現(xiàn)對高層次人才的激勵，不得用于在全校范圍內普遍提高人員薪酬待遇。
同時，人員支出用于人才引進的，東部地區(qū)高校不得用于從中西部、東北地區(qū)引進人才，高校之間、高校與科研院所等單位之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才。
此外，“引導專項”不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出，不得用于房屋建筑物購建等支出，不得作為其他項目的配套資金，也不得用于按照國家規(guī)定不得開支的其他支出。
話你知
“引導專項”的分配、使用和管理遵循什么原則?
一流導向，突出重點。
以學科建設為基礎，突出培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導向，引導中央高校提高人才培養(yǎng)質量和原始創(chuàng)新能力。
因素分配，分類支持。
按照因素法測算分校額度，充分考慮不同類型學校實際情況，科學合理選取因素和確定權重。
放管結合，科學管理。
擴大高校經費使用自主權，允許高校在財政專項資金支持范圍內自主安排。明確管理責任，完善管理機制，規(guī)范管理行為。
綜合評價，突出績效。
加強績效管理和追蹤問效，根據(jù)有關評估評價結果、資金使用管理等情況，結合財力動態(tài)調整支持力度，強化激勵約束。